Многие годы с деньгами здесь происходили очень разные вещи, и поэтому придется резать по живому. А еще потому, что у людей очень остро стоит запрос на справедливость. Такими словами и. о. главы Республики Северная Осетия Алания Сергей Меняйло описывает то, что ему приходится делать каждый день.
Ключевые объекты и стройки с и. о. главы региона посетил спецкор газеты ВЗГЛЯД.
Дату, говорит Сергей Меняйло, и. о. главы Республики Северная Осетия Алания.
Это к оборудованию больше вопрос, говорит подрядчик.
Я имею в виду не ленточку перерезать. Ленточку перережет он, продолжает Меняйло, показывая на Сослана Фраева, главу Правобережного района республики. Назовите мне дату, когда я смогу приехать и увидеть готовый к сдаче детский сад.
Детский сад на 120 мест новый, не реконструкция почти готов. Заминка, объясняет подрядчик, с оборудованием: за кровати и прочее отвечает другой поставщик, и он объективно не вписывается в смету. Цена вопроса, судя по ответам присутствующих, разнится от 3,9 до 5 млн рублей. Проблема не в деньгах, подчеркивает Меняйло.
Проблема в том, что вы молчите до последнего, когда надо разговаривать,
говорит он. По строительству объекта, по оборудованию, по всему Вообще надо бы, чтобы подрядчик делал все под ключ. Это же муниципальный детский садик? Давайте уходить от дурной привычки разделять контракты.
Чтобы заключить контракт под ключ, нужно постановление республиканского правительства. По каждому объекту, объясняет Константин Моргоев, временно исполняющий обязанности республиканского министра строительства и архитектуры.
Так в чем проблема? спрашивает Меняйло. Это же наше правительство?
* * *
В отставку с военной службы вице-адмирал Меняйло ушел с должности заместителя командующего Черноморским флотом. Был губернатором Севастополя, первым в новой России; затем четыре с половиной года полпредом в Сибирском федеральном округе. На первой должности, говорит Меняйло, он узнал систему региональной власти изнутри. На второй «под углом зрения со стороны и сверху».
А военный опыт, предшествовавший всему этому, объясняет спецкору газеты ВЗГЛЯД Меняйло, дает нацеленность на решение поставленной задачи. А не на то, как ее не выполнить. При том, что задачи бывают разные. Служба в вооруженных силах приучает к системности. Оценить обстановку, сделать вывод что надо решить в какой срок. . .
Мне нужна дата сдачи этого детского сада, напоминает и. о. главы республики. Потому что человек, называющий дату, берет обязательство к этой дате все сделать. Пятнадцатого сентября? Хорошо. Планируйте мой приезд сюда. Сдача со всем оборудованием.
Впрочем, по оборудованию, как выясняется, сказано еще не все.
Перегородки бы сделать между местами, говорит Сергей Меняйло, зайдя в будущую уборную детсада: шесть самых маленьких унитазов, душевая, умывальники. И сантехнику бы не белую, как тут, а цветную, красивую. Есть же здравый смысл. Давайте подумаем, не сильное же вмешательство в проект.
А перегородки зачем? Повлечет много монтажных работ, опасается подрядчик.
Это для мальчиков или для девочек? спрашивает Меняйло.
Общий, это младшая группа
С детства надо разделять, говорит и. о. главы Северной Осетии. Цена сантехники белой и, допустим, розовой и синей одинаковая. Давайте сделаем хорошо, правильно. Сколько денег нужно, чтобы переделать красиво и нормально? И перегородки обязательно. Вот сюда девочка забежит. Что должен делать пацан, который тоже хочет?
Вырабатывать терпение
На себе тренируйся вырабатывать, после паузы указывает Меняйло подрядчику. А на чужих детях не надо, договорились? Подумайте, как все сделать красиво и хорошо.
К 15 сентября, то ли спрашивает, то ли уточняет подрядчик. Объем работ возрастает на глазах: сантехника, перегородки. Кроме того, возникло пожелание пригласить в детский сад художника и украсить коридоры кадрами из отечественных мультфильмов.
А кому легко, отвечает Меняйло. Минут через двадцать, перед отъездом, и. о. главы Северной Осетии все же переносит дату: 25 сентября. Воспитательный момент закончен.
Всегда и везде надо все делать хорошо и красиво, повторяет Меняйло. Особенно для детей. Особенно здесь.
«Здесь» это Беслан. Соответственно, почему «особенно» уточнять не надо.
* * *
Один из главных вопросов недавней встречи Владимира Путина с и. о. главы Северной Осетии как раз Беслан, программа социально-экономического развития города. Относительно небольшая 800 млн рублей до 2025 года, но очень важная для 35-тысячного города-спутника Владикавказа: улицы, инфраструктура, те же социальные объекты.
То, что удалось вынести вопросы развития Беслана на уровень Владимира Владимировича это еще и большая ответственность, напоминает Меняйло. Прежде всего по бюджетной дисциплине и сроку ввода объектов.
Беслан, улица Широкая. Две строящиеся станции друг напротив друга юных техников и юных натуралистов. Ввод по плану к концу года. Есть и второй план, объясняют строители досрочный. Но, по словам подрядчика, «от нашего графика отставание обусловливается задержками поставок материалов из-за пределов республики».
Досрочно это очень хорошо, говорит Меняйло. Но не самоцель. Главное сделать полностью и качественно. Особенно по благоустройству комплекса. Запас по времени есть. Торопиться не будем, сдадим по плану. . . Очень важные объекты для нас Не сдадите вовремя объект работать в республике не будете.
* * *
Меняйло родился в Северной Осетии, в республике прожил до 17 лет.
Поток туристов был непрерывный, вспоминает он. 155 предприятий промышленности тут работали. Поля были засеяны не только кукурузой, но и пшеницей, и другими культурами. Животноводство было мощное. Не скажу, что была суперпроцветающая республика с точки зрения экономической самостоятельности. Но 56% экономики в советское время здесь давала промышленность. Сейчас 6%.
Нынешняя экономика Северной Осетии типична и для Северного Кавказа, и для небогатых регионов России в целом. НДФЛ как основа в структуре налогов. Доля внешних инвестиций в республику не зарубежных, а из других субъектов Федерации, по оценке Меняйло, «процентов десять». Да и внутренний инвестиционный портфель в основном наполняет стройкомплекс, а не производство что промышленное, что аграрное.
Чтобы развивать республику, надо ее открыть, сделать инвестиционно привлекательной,
констатирует и. о. главы Северной Осетии. Проблем в том, чтобы привлечь к нам соответствующие капиталы, нет. Есть организационные вопросы. Выполнить национальные стандарты, утвержденные президентом: выдача разрешений на строительство, регистрация юрлиц, технологическое подключение. Это раз. Два: снять определенные барьеры, объективные и субъективные. Не допускали в республику инвесторов, включая выходцев из республики. От «это мое, сюда не лезь» и до определенной коррупционной составляющей.
По «составляющей» и. о. главы Северной Осетии, получивший назначение в апреле, уже успел принять несколько решений. Например, двенадцатиэтажный недострой в самом центре Владикавказа напротив одноименной гостиницы, в парковой зоне на самом берегу Терека был назначен к сносу еще в конце 2000-х. Причем по суду: комплект нарушений по всем охранным зонам внушительный и при всем желании неоспоримый. А вот проигнорировать само решение владельцам объекта удавалось вплоть до последнего времени не достраивая, но и не снося. Многоэтажку постепенно, этаж за этажом разбирают только сейчас, почти через полтора десятка лет.
Или владикавказский трамвай гордость города, запущен бельгийскими концессионерами в 1904 году. В начале нынешнего года дело обстояло так: трамвайное депо находится в частных руках. Контактная сеть в совсем других, тоже частных. Подстанция в третьих. А оставшиеся вагоны 35 в целом, чуть более десятка в рабочем состоянии в четвертых, пятых и прочих руках, один-два трамвая у каждого. Долгая история, где банкротство владикавказского электротранспортного хозяйства в середине 2010-х с распродажей активов чуть ли не по стоимости металлолома казалось точкой полнейшего невозврата.
Депо и контактную сеть Меняйло уже вернул в муниципальную собственность Владикавказа. По остальному «ведется планомерная системная работа». Как и по закупке новых вагонов: до конца года десяток, в 2022-м еще 35.
Задыхается же город от маршруток, машин, такси, говорит Олег Остапчук, главный инженер трамвайного депо. А трамвай экологически чистый. Только до Сергея Ивановича, который к нам весной приехал чуть ли не сразу после назначения, не занимался нами никто. Лет 30, с тех пор как Союз все.
Вопрос о коррупционной составляющей в недавней трагедии во владикавказской больнице скорой помощи: авария на кислородной линии, погибли 11 пациентов, Меняйло предлагает разделить на несколько частей:
С одной стороны головотяпство и отсутствие контроля. С другой да, медицинский кислород как сфера заработка. В Осетии я столкнулся с таким понятием, как кислородный бизнес: государственные больницы не только та, где произошла трагедия брала медицинский кислород у частников, из частных емкостей. В, как говорят, безвозмездной аренде. Но какая разница? спрашивает и. о. главы Северной Осетии. Вместо того, чтобы в свое время установить [в больницы] кислородные станции тем более, что средства были, впустили, так сказать, бизнес. Частники заключали договора с кислородными заводами и продавали кислород больницам. Покупали по одной цене, продавали по другой. . .
А если говорить о больнице скорой помощи, то там кислородная система была вообще без документов и освидетельствований. Да, да, это факт. Нет документов, счетчиков нет, понимаете?
Понятно, что многое, о чем Меняйло пока что не говорит прерогатива следствия. При том, что трагедия в больнице скорой помощи это, прежде всего, комплект внеочередных задач для нынешней республиканской администрации. Например, наладить официальные поставки медицинского кислорода («Спасибо федеральному Минпромторгу, увеличили нам квоту за счет резервов»). Начать разбираться с кислородными системами в других клиниках («В республиканской больнице хотя бы контур рабочий, какие-то схемы есть»). Закупить дополнительно три десятка ИВЛ и заказать проекты новых контуров для подачи кислорода. И подумать, все же, о собственном его производстве технический кислород в республике делают.
Некоторые мероприятия, как бы это правильно выразиться, были отданы на откуп, констатирует Меняйло. И не только в здравоохранении. С этим придется разбираться. Уже разбираемся.
* * *
Среди того, с чем приходится разбираться главный вопрос: о земле. С этим пришлось столкнуться вплотную, когда речь зашла о подаче заявок на новые школы. Чтобы уйти со второй смены одно из требований федерального центра для всех регионов к 2024-му году Северной Осетии, по подсчетам республиканской администрации, требуется 11 тысяч дополнительных мест.
До середины августа надо было подать [заявку в центр], говорит Меняйло. Наша республика подала две школы. Чеченская республика 20. Как так, почему? А свободной земли нет. Вся земля, к сожалению, в аренде, в собственности и так далее. Но чтобы что-то делать, нужна земля. Нет земли мы садик не построим, школу не построим.
И что делать?
Поднимать документы и разговаривать с собственниками. По-разному, в зависимости от их понимания ситуации, отвечает и. о. главы региона. Та самая системная работа, которая уже начата. Во Владикавказе выделили 200 гектаров под суворовское училище выяснилось, что уже 17 гектаров из них было отдано в частные руки. Выяснили, куда. Работаем, разговариваем, убеждаем.
Среди уже стартовавшего новый проект застройки во Владикавказе. Частный владелец передал республике землю под строительство десяти домов и полного комплекса инфраструктуры: школа, детсад, поликлиника и пр. Причем передал бесплатно. Застройка по программе «Сбера»: деньги возвратные, но на срок до 15 лет.
- Программа «Доступное жилье», тысяча квартир, описывает Меняйло. Льготные категории населения, стоимость квартир для них 20-25% ниже рынка, нулевой первый взнос в ипотеку. Многодетные, молодые семьи, молодые врачи, учителя. . . Все категории, которые по десять лет жилья ждали. И не дожидались. . . Да, и процентную ставку гасим мы, из регионального бюджета.
Откуда деньги? Бюджет дотационный.
Один дом это 6 млн рублей, подсчитывает и. о. главы региона. Десять домов 60 млн. По существующей региональной программе, до нынешнего времени не обеспечивавшейся финансированием. Сотни квартир для льготников. Плохо это или хорошо? Отлично. А 60 млн можно ли достать даже в нашем бюджете? Можно. В конце концов, сделав паузу, говорит Меняйло, многие годы с деньгами здесь происходили очень разные вещи.
Перспективу грядущих кадровых чисток и. о. главы Северной Осетии не скрывает:
Придется резать по живому, тут никакого секрета нет. Чтобы оправдать доверие президента и заслужить доверие людей, придется что-то забирать, кого-то в кавычках обижать. Ну слушайте, это их проблемы. У людей в Осетии очень остро стоит запрос на справедливость. Правильный. Надеюсь, они почувствовали, что появился шанс. Вот этот шанс надо использовать. Думаю, все получится.
* * *
Место, где будет располагаться модульная котельная, мы загородим перголой, показывает Петр Павлов, руководитель реставрационной компании. Далее мы закрываем весь контур объекта: окна сохраняем полностью, добавляем витражи. И воссоздаем учебный корпус. Все в полном контакте с «Матерями Беслана», с родными детей.
Беслан, школа 1. В недалеком будущем реконструированный мемориал, музей и Международный культурно-патриотический центр профилактики терроризма. Наряду с планом развития Беслана вопрос, отдельно обсуждавшийся на встрече с Путиным. Проект существует так или иначе почти полтора десятка лет. А работы начинаются лишь сейчас, благо вопросы с финансированием сняты более 100 миллионов рублей из федерального бюджета. Открытие конец 2022 года.
Не переборщить и не недоделать, определяет идеологию проекта и. о. главы Северной Осетии. Место это должно оставаться святым. В мраморе, в граните, в выщербинах, которые остались в 2004-м.
Меняйло предлагает подумать, что можно сделать «для самого пантеона» того самого спортзала, много лет назад убранного в медного цвета саркофаг:
Внутри никто ничего трогать не будет, это понятно. А вот по внешнему виду сколько времени прошло, все-таки Может, есть более достойный вариант пантеона? Надо посоветоваться с матерями Беслана.
Советуемся каждую неделю, говорит Павлов.
Может быть, траурная музыка при входе в пантеон? предлагает кто-то.
Они не предлагали. . .
Они не всегда предлагают. И не всегда будут предлагать, говорит Меняйло. Я знаю, я разговариваю с ними постоянно. Вы у них сами спросите может, они согласятся. Может, окажется, что им это надо. Или что-то еще им надо. Все это надо учесть в работе.
Матери высказывают мысли, чтобы оставить площадь перед школой так, как она есть, сообщает подрядчик. Там, где 1 сентября линейка была.
Из стыков плит, которыми покрыта площадь, пробивается трава.
Как они говорят, так и делайте, так и отражайте в проекте, повторяет Меняйло.
Но целый комплекс инженерных сетей [через площадь] идет: канализация, водопровод. . .
И котельная за деревом
Все снимать надо, весь слой.
А если «Матери Беслана» просят, чтобы там, где у детей была линейка, все осталось по-прежнему? спрашивает Меняйло. И смотрит.
Поняли. Пододвинемся. . .
Предложите им логичное решение, продолжает и. о. главы Северной Осетии. Скажите им то, что сейчас говорите мне. Они умеют слушать и понимать. Но их пожелания самое главное. Нам надо постоянно
Подстраиваться? уточняет кто-то из проектировщиков.
Выстраивать работу здесь в полном соответствии с их пожеланиями, говорит Меняйло. И кровь из носу законченный объект к концу следующего года. Я доложил [президенту] значит, я взял обязательство. И, значит, вы его берете. Мемориал, центр патриотического воспитания и профилактики терроризма. В конце следующего года мы должны получить объект. И он должен быть лучшим.
Теги:
Беслан
,
Северная Осетия
,
специальный репортаж
,
спецпроект регионы
. vz.ru
2021-8-31 18:10
