Российские НКО, участвующие в оказании общественно полезных услуг, уже второй месяц как могут претендовать на особый статус, позволяющий им в приоритетном порядке получить субсидии от государства на срок не менее двух лет.
Как стало известно газете ВЗГЛЯД, сейчас в администрации президента совместно с профильными ведомствами обсуждают, как сделать эту процедуру проще и доступнее для социально значимых отечественных НКО. Во вторник в администрации президента, в управлении по общественным проектам состоялось совещание, посвященное субсидиям из госбюджета для российских НКО, для тех из них, что выполняют общественно полезные услуги (ОПУ). На совещании выступили как представители профильных министерств, так и вице-губернаторы из нескольких регионов, а также члены Общественной палаты.
Обсуждали, как запустить механизм хотя бы в нескольких регионах, чтобы возник успешный опыт, который затем можно было тиражировать, убедить все остальные НКО в том, что механизмом можно пользоваться. При этом размер самих субсидий может варьироваться от ста тысяч до нескольких миллионов. Все зависит от бюджета конкретного региона: где-то в бюджете выдается всего 2-3 миллиона на поддержку НКО, где-то - 20 млн, а где-то - 50 млн.
Сократить волокиту сразу на два месяца
Хотя тема для большинства участников совещания была в новинку раньше в России даже статуса такого не было исполнитель «общественно полезных услуг», - прошло оно в динамичном духе. Обсуждая первый же доклад, в котором глава департамента по делам НКО Минюста Владимир Титов обрисовал нынешний порядок, процедуру, по которой НКО могут получить субсидии, участники совещания предложили резко ее упростить.
Дело в том, что сегодня претендующие на льготный статус НКО должно сперва направить заявку в Москву, в Минюст, после чего сам Минюст возвращает ее в регион, своему местному филиалу или местным властям, которые должны затем прислать обратно в Москву свое заключение. Заключение либо содержит отказ, либо подтверждает, что данное НКО действительно полезно для общества. Далее Минюст вносит НКО в реестр «исполнителей общественно полезных услуг».
В ходе обсуждения доклада Титова сразу возникла идея чтобы бумаги не ходили по кругу, из Москвы в провинцию и обратно, - надо разрешить местным властям самим выдавать НКО необходимое заключение по поводу того, оказывает ли действительно данная общественная организация помощь обществу или нет. При такой схеме НКО сможет отсылать в Москву сразу готовый пакет документов. Как подсчитали участники совещания, это сразу ускорит процедуру на срок до двух месяцев.
Напомним, по данным Минюста, из общего числа в 227 тысяч НКО социально ориентированных насчитывается 140 тысяч, то есть более 62%. Установить правовой статус «некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг» для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, впервые предложил президент Владимир Путин в послании парламенту в декабре 2015 года. Уже 1 января этого года в России вступил в силу закон о поддержке организаций, получивших такой статус.
Организация признается таковой в том случае, если она на протяжении одного и более года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества. К ним относятся, в том числе: социальное обслуживание на дому, реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями, семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Те, кого Минюст вносит в реестр исполнителей общественно полезных услуг, получают приоритетное на финансовую поддержку властей на срок не менее чем на два года.
Две недели назад правительство России своим постановлением «О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг» определило широкий перечень социально полезных услуг, а также перечислило критерии, которым должны соответствовать НКО, что претендуют на деньги из казны.
Еще одна цель повысить конкуренцию
Впрочем, некоторые участники совещания - региональные чиновники признавались в том, что вообще пока не уверены, доверять ли общественникам крупные суммы из казны. «Мы же все понимаем. Он заявился, оказал одну услугу, получил субсидию, а затем исчез куда-нибудь в Сочи. Завтра ищи его. А государственная организация это стабильно», - заметил на совещании один из региональных вице-губернаторов.
«Цель-то какая? Повысить качество, - возразил представитель администрации президента. А качество можно повысить, только если создать конкуренцию». Государственные учреждения являются своеобразными монополистами, никому, кроме них, нельзя было оказывать эту услугу. По словам представителя АП, новация создает механизм, который позволяет властям регионов отныне разговаривать со своими бюджетными учреждениями с новых позиций.
Участвовавшая в совещании член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова пояснила газете ВЗГЛЯД: «В Красноярском крае субсидии и сейчас выдаются на такой срок, поэтому там у НКО нет мотивации срочно пользоваться новыми возможностями. Но, к сожалению, больше таких регионов я не знаю. В Москве раньше тоже такие были, но с прошлого года их отменили. Дают теперь только на год. Ты только успеваешь начать что-то делать, как срок уже закончился», - посетовала она.
«Неустойчивость НКО одна из главных проблем как для них самих, так и для граждан, которым они помогают. Законом и нормативной базой, созданной под этот закон, предусматривается, что субсидии выдаются сразу на два года и больше, - подчеркнула Тополева-Солдунова. - Смысл новаций в том, чтобы НКО, которые подходят под критерии исполнителя общественно полезных услуг, смогли бы получить на свою деятельность долгосрочное финансирование».
Теги:
Общественная палата, общественные организации, гражданское общество, региональная политика, волонтеры, общество и власть
. vz.ru2017-2-8 23:10
