На минувшей неделе Челябинск, где в 2020 году запланировано проведение саммитов ШОС и БРИКС, лишился наиболее статусной части мероприятий встречи в верхах, которая теперь пройдет в Санкт-Петербурге.
Почему это обстоятельство не слишком расстраивает Алексея Текслера? И что именно делает и. о. губернатора Челябинской области для того, чтобы вернуть региону перспективы.
- Moving up slowly, inertia creeps, звучит под сводами дома культуры в Нязепетровске, Челябинская область. Под композицию группы Massive Attack двигаются подростки из танцевальной студии видимо, изображая медленно подкрадывающуюся инерцию. На каждом из них фиолетовая майка с названием студии: «Светлое настоящее».
- А что с кондиционером? не отрываясь от номера, вполголоса спрашивает Алексей Текслер у Любови Иванько, начальника отдела культуры Нязепетровского района.
- Вот кондиционеров у нас нет вообще, - признается Любовь Валерьевна. Нигде.
В светлом настоящем Нязепетровска 12 тысяч жителей. Последнее место в региональном рейтинге официальной безработицы целых 7% при средних по области 1,3. Дороги, по которым в Нязепетровск не ходят даже автобусы из районных сел: перевозчики уходят с линий из-за состояния асфальта там, где он еще есть. Максимальная отдаленность к северу от Челябинска, почти 250 километров. И, по последним опросам, 60% жителей района, не верящих в возможность улучшения.
Жителей можно понять, увидев, к примеру, Нязепетровскую районную больницу. Сталинский ампир с причудливой лестницей и террасой, каменными вазонами у входа, колоннами. Ремонта, кажется, здесь тоже не было лет семьдесят. Ни снаружи, ни тем более внутри.
- А вы из Москвы приехали? спрашивают медики - Ну да, до столиц нам далеко. . .
Почему же далеко. Как раз нечто подобное автор статьи наблюдал в центральной республиканской больнице «Джамхуриат». В Кабуле, в 2001 году сразу же после того, как из столицы Афганистана выгнали талибов. А хирургическое отделение и вовсе один в один с афганским.
- Больница в ужасном состоянии, - видно, что и. о. губернатора старается подбирать корректные определения. Перечень основных проблем передаю министру здравоохранения, часть будем решать немедленно. Давно не видел таких больниц.
Зато в моногороде Нязепетровске есть работающее предприятие оставшийся с советских времен завод башенных кранов. 400 рабочих мест - в три раза меньше, чем было при Советах. Или 56% экономики Нязепетровского района. Смотря как считать.
- Хороший завод, при всех понятных проблемах, подчеркивает Текслер, осмотрев цеха с выкрашенными в оранжевое секциями кранов. Строительная отрасль подсела в целом по стране. А вот если заняться буровым оборудованием для нефти и газа - тут есть перспектива для вас. Обращусь в Минэнерго, чтобы включить вас в программу импортозамещения.
- А это реально? спрашивает кто-то из заводчан.
- Вполне, - отвечает Текслер, бывший несколько лет первым замминистра энергетики России.
«Мы не пускаем, но их все больше»
Ворота «Уфалейникеля» на окраине соседнего с Нязепетровском города Верхний Уфалей раскрыты настежь. На въезд - поскольку предприятия уже давно ничего не отгружает. История обычная: в начале прошлого века здесь открыли месторождения никелевой руды, а в 1930-х построили комбинат ставший градообразующим для Верхнего Уфалея, где железные руды плавили с XVIII века.
Некогда «Уфалейникель» давал 15% внутреннего рынка второе место, после «Норникеля». Теперь ноль: месторождение истощено, два года назад предприятие признали банкротом. Верхний Уфалей, где жителей под тридцать тысяч, стал соседом Нязепетровска и по официальной безработице: второе место в областном рейтинге.
(фото: Юрий Васильев/ВЗГЛЯД)
Сейчас «Уфалейникель» - огромные заброшенные площади с грудами металлолома. При том, что площадка клад для тех, кто соберется наладить здесь производство, причем любое. «Инфраструктура, коммуникации, электричество, газ все же есть», - подтверждает перспективы Текслер. Есть и статус ТОСЭР, предполагающий огромные льготы. Но резидентов пока всего лишь четверо, и у всех, вместе взятых - менее ста рабочих мест. В масштабах Верхнего Уфалея ни о чем.
- В ручном режиме рассылаем приглашения во все концы России: «У нас есть ТОСЭР, приходите», - рассказывают управляющие. Интерес есть, но процесс не быстрый, и люди к нам охладевают.
Пока что вокруг «Уфалейникеля» постоянно активны лишь любители бесплатного металлолома. «Мы не пускаем, - говорят на площадке. Но их все больше, и круги все уже».
- Слово «депрессивные» мне не нравится, - поправляет спецкора ВЗГЛЯДА Алексей Текслер, когда разговор заходит об увиденном в северных моногородах Южного Урала. Сложные да. Безработица дает основное количество проблем. У людей отрицательные настроения с точки зрения перспективы развития. А проблемы с объектами эти настроения просто усиливают, вот и все.
Цитата про «ужас, но не ужас-ужас-ужас» Текслеру не нравится еще больше, чем определение «депрессивный регион»:
- Есть много нерешенных проблем, которые надо решать, и люди этого ждут. Причем во всех сферах. Чем-то отдельным похвастаться сейчас вряд ли возможно. Есть хорошие примеры в каждом муниципалитете, свои отдельные достижения. Но сказать, что есть какой-то идеальный пример района или городского округа, где все хорошо нельзя. Пока нельзя, тут же добавляет и. о. губернатора. Роль областного центра корректное ведение такой политики, чтобы дать импульс к развитию, выстроить приоритеты и в рамках приоритетов имеющиеся проблемы решать.
* * *
- Куда, блин? почти кричит кто-то из нязепетровских руководителей. Алексей Текслер не слышит то ли далеко, то ли мешает опять зарядивший ливень. И. о. главы Челябинской области спускается по заросшему травой косогору и осмотреть опоры аварийного моста через реку Уфу. Объекта, которого в программе визита не было.
«Развороты Текслера» понятие, с которым за три месяца ознакомились не только жители Челябинской области. Здесь-то уже все поняли: о том, что врио может ограничиться только заранее выбранными объектами, лучше забыть. Та самая больница и вот этот мост, у которого стоит табличка «Проход запрещен» как раз такие, внеплановые точки.
Мосту около полувека. Кому заниматься его ремонтом неясно. Ни у железнодорожников ветка проходит тут же, ни у градоначальников, ни у завода башенных кранов объект на балансе не значится. Зато трещина в мосте по всей длине, шириной в две ладони. А ездить по мосту приходится. В ту же больницу, например.
- Будем выходить на руководство РЖД, сообщает Текслер, поднявшись по косогору. Надо разбираться, и срочно. Других вариантов нет.
* * *
Закрыть все дорожные проблемы, вызванные более чем двадцатилетним недофинансированием, за несколько лет невозможно, объясняет и. о. главы Челябинской области:
- А вот выбрать приоритеты, поделиться ими с людьми, выйти на решения необходимо. Если вот именно по этой дороге доставляют детей в школы, а больных в больницу; или вот на этой территории имеется некий экономический потенциал, и дорога является его проводником для региона. . . Мы договорились сделать краткосрочную программу на три года и долгосрочную на шесть по всему, что касается дорожного строительства. Чтобы приоритеты были сформулированы в понятном для наших жителей формате. Это в любом случае лучше, чем каждый год обещать людям ту или иную дорогу и десятилетиями эту дорогу не делать.
По здравоохранению к которому, понятно, относится и Нязепетровская больница дело обстоит чуть иначе.
- Основной упор в последние годы делался на так называемый третий уровень федеральные и региональные медицинские центры. Они у нас неплохо укомплектованы и оборудованием, и врачами, констатирует Текслер. А что касается второго уровня районных и городских больниц, и особенно первичного звена поликлиник, куда в первую очередь обращается большинство людей. . . Здесь был очевидный недостаток внимания. И надо эту ситуацию развернуть. Мы планируем сделать в ближайшие годы более 120 ФАПов. Либо реновировать старые, либо открыть новые.
120 с лишним ФАПов это хорошо, кто бы спорил. Другой вопрос, что больше восьми десятков пунктов в регионе не работает. Потому что нет фельдшеров.
- Чем дальше от Челябинска, тем программы «Земский фельдшер» и «земский доктор» работают хуже, подтверждает Текслер. Нужны новые, может быть, нестандартные решения. Мы можем многое добавить на уровне области к нацпроекту «Здравоохранение» и другим программам федерального значения. И, разумеется, мы это сделаем.
* * *
В Челябинск с севера Южного Урала возвращаемся за полночь. Спецкор газеты ВЗГЛЯД здесь уже в десятый раз. Из челябинских знакомых за три года осталась дай бог, если половина. Все живы, тьфу-тьфу-тьфу но разъехались с концами: Екатеринбург, Москва, Питер.
- Что сделать, чтобы остальные задержались, Алексей Леонидович?
- Для меня основная задача развернуть ситуацию, чтобы для большинства жителей, особенно крупных городов, исчезло ощущение того, что область не развивается и не имеет перспектив, - отвечает Текслер. Это совершенно не так: перспективы есть.
- Чего нет?#{related}
- Экономической составляющей. Реальные доходы людей в последние годы не росли, а падали.
- Как и везде.
- Но здесь промышленный регион, - парирует и. о. губернатора. И при определенных обстоятельствах здесь ситуация могла бы быть не как везде.
Дышать трудно даже местным
Вторая составляющая, по Текслеру экологический фактор, который на фоне падения доходов усиливает любой негатив. Тут даже при всем желании не поспоришь: для Челябинска и области в целом экология и выбросы той самой промышленности проблема, кажется, из разряда вечных. Что при больших доходах, что при маленьких.
Обычная среда в конце июля. Плотный слой желтой пелены над Челябинском. Дышать трудно даже местным, не говоря о приезжем спецкоре газеты ВЗГЛЯД. Одни пеняют на пожары в сибирских лесах мол, продукты горения ранее накрыли Екатеринбург, а теперь добрались и сюда. Другие же традиционно указывают в сторону челябинских промышленных гигантов.
Правы и те, и эти. Сибирские пожары, конечно, никто не отменял. Столь же реален, однако, и устойчивый привкус марганцовки утром четверга. «С вероятностью 99 и 9 в периоде это означает, что постарались граждане металлурги с завода [такого-то]», - сообщает тебе первый челябинский приятель, которого ты побеспокоил в мессенджере. Другие знакомые постепенно подтверждают вердикт первого. И, раз уж зашел разговор, снабжают кучей иных народных примет - чтобы, если что, отличать одни выбросы от других. Не марганцем же единым - есть и кроме. И этого «кроме» и в Челябинске, и в Магнитогорске, и по всей здешней атмосфере очень и очень много. «Поздравляю с новой пропиской в славном городе Че», - на прощание язвит один из собеседников.
(фото: Юрий Васильев/ВЗГЛЯД)
Отчасти поэтому недавнее сообщение, что Текслер договорился с компанией «Мечел» о снижении выбросов в атмосферу, на что компания отрядит до 2024 года 10 миллиардов рублей, принимается особенно близко к сердцу.
- У нас есть февральское поручение президента, по которому неделю назад Госдума приняла закон о квотировании выбросов. Есть двенадцать пилотных городов, из которых два наши Челябинск и Магнитогорск: с января 2020 года вводятся квоты. Есть закон о квотировании выбросов. Есть моя инициатива о челябинском региональном экологическом ГОСТе куда более жестком, чем федеральное законодательство, перечисляет Текслер. Все это должно привести к существенному снижению выбросов. И в абсолютных цифрах, и по отдельным позициям. Например, к снижению до нуля выбросов канцерогенных веществ.
Соглашения не только с «Мечелом», но и с Магнитогорским комбинатом. На подходе другие предприятия. Это очень важно, объясняет Текслер: конкретный объем мероприятий и, соответственно, конкретные инвестиции в снижение выбросов.
- Есть необходимость осознания новой реальности когда предприятия понимают: для успешной работы на территории нашего региона нужно принимать полную ответственность за экологию, подчеркивает и. о. губернатора. Поэтому соглашения были подписаны добровольно, правила игры были приняты до вступления в силу нового закона о квотах на выбросы. Это была наша принципиальная позиция.
- Принципы отлично. А как быть с контролем за пониманием новой реальности?
- Контроль в том, что уважаемым предприятиям придется соблюдать не только федеральное природоохранное законодательство, но и региональный ГОСТ, объясняет Текслер. Фактически это будет означать, что вокруг любого завода будет такой мониторинг окружающей среды, что в случае малейших отклонений мы будем такие предприятия останавливать до выполнения наших требований.
Очередное расхожее определение «войны не будет, но будет такая борьба за мир, что мало не покажется» - Текслер встречает сдержанным кивком. Но вот что любопытно: экологическое законодательство действует довольно давно. Документы по выбросам с самыми весомыми подписями также появлялись исправно. Однако до прихода нынешнего и. о. главы Челябинской области тот же «Мечел» не особо торопился расстаться с 10 миллиардами на очистные сооружения. Да и прочие гиганты тоже не горели желанием встать в ряд экологических передовиков.
- Все наши основные предприятия достаточно ответственны, чтобы пойти на подобные решения без каких-то дополнительных разменов, дипломатично уходит от деталей и. о. губернатора. Скажу лишь, что все переговоры я вел сам.
* * *
- Экология очень влияет на настроения людей, - констатирует Текслер. Но есть и еще одна, третья составляющая. В Челябинске нет реально прорывных объектов в городской социальной сфере, инфраструктурных прорывов дороги, благоустройство, развитие городских пространств. Ничего этого нет. Челябинск выглядит не как областная столица, и все это признают.
- Смотря с чем сравнивать. Если с Екатеринбургом одно дело. С Курганом совсем другое.
- Естественно, с Екатеринбургом, Уфой, Казанью, - перечисляет Текслер. Город должен выглядеть столично, со всеми вытекающими. Это тоже влияет на самоощущение жителей. И у нас есть все основания направить бюджетные ресурсы в эту сторону.
Но и бизнес, напоминает Текслер, должен быть социально ответственным и как работодатель, и как социальный партнер региона:
- Пока что примеры вложений в социальную сферу Челябинска, к примеру, привести тяжело. Инфраструктура, общественный транспорт, многое другое все это выглядит не соответствующим сегодняшнему времени. По совокупности все это дает те настроения, о которых мы говорим. Значит, надо исправлять и все предпосылки к этому есть.
Без заваренных люков и перекрытых дорог
- Это было общее решение, я принимал участие в его подготовке, отвечает Текслер на вопрос, когда именно он узнал о том, что саммит ШОС и БРИКС в 2020 году пройдет не только в Челябинске, но и в Санкт-Петербурге.
Понятно, что решение было принято не спонтанно. Не на встрече с Владимиром Путиным, который на прошлой неделе приезжал в Магнитогорск. Да, все средства, которые были запланированы, до региона дойдут. Более того, на подходе - еще пять миллиардов рублей, на дороги. Но при всем этом решение разделить саммит на встречу в верхах и все остальное было принято, что называется, по ситуации. Сложившейся задолго до нынешнего марта, когда Текслер был назначен управлять Челябинской областью.
Расположившийся сразу на двух берегах реки Миасс конгресс-центр «Крылья», один из главных объектов саммита, лучше всего видно с достраивающейся эстакады. Хотя смотреть особо не на что «Крыльев» нет. Есть два фундамента по обе стороны Миасса. Мостовое перекрытие между ними. Медленно, но усердно трудящаяся над фундаментами и «мостом» бригада рабочих. За скобками годы согласования проекта, выбора застройщика и подрядчиков и много чего прочего. По факту торпедировавшего и сроки строительства, и саму стройку.
Перспектива, о которой спецкору газеты ВЗГЛЯД рассказали в администрации Челябинской области, такова: завершить нулевой цикл, затем провести благоустройство прилегающей территории. На дальнейшие работы по конгресс-центру бюджетные средства выделяться не будут. Кто достроит «Крылья»? «Потенциальные инвесторы. Возможно, иностранные. Переговоры активно ведутся, прогноз обнадеживающий», подытоживают в администрации.
(фото: Юрий Васильев/ВЗГЛЯД)
Действительно, большинством объектов «мероприятий саммита» все эти годы традиционно занимаются именно частники. Компании, которые собираются эти объекты использовать, когда разъедутся гости. Гостей же и так ожидается немало три десятка мероприятий в Челябинске никто не отменял и отменять не собирается. Деловой форум ШОС, форум молодых лидеров ШОС и БРИКС, форум по урбанизации, спортивные игры БРИКС. . .
- Все мероприятия саммита пройдут в Челябинске. Все, кроме одного встречи глав государств, которую примет Санкт-Петербург. А самые масштабные мероприятия пройдут у нас, на самом высоком уровне. С участием министров, крупнейших экспертов, гарантирует Текслер. Все будет у нас. Большие серьезные мероприятия, список которых пополняется. Только что мы договорились с международной организацией онкологов провести конгресс специалистов из стран ШОС и БРИКС. Это еще как минимум триста гостей.
И при этом, подчеркивает и. о. главы региона никаких ограничений и дискомфорта для горожан. Ничего, что обременяет город во время визита первых лиц. Тем более тридцати первых лиц:
- Не думаю, что заваренные люки и полностью перекрытые дороги то, о чем мечтали жители нашего города. Вот этого и не будет. На наших улицах будут гости. Много гостей, которые потом расскажут о Челябинске, о нашем регионе.
- Но пройдут мероприятия саммита и какая большая мечта останется у Челябинска?
- Слушайте, у нас большая мечта чтобы у нас в городе и регионе порядок был. Саммит как мечта? Лично я не уверен в такой постановке вопроса, - парирует Текслер. Мечта, чтобы на улице дышалось легко вот тут уверен. Чтобы у нас были объекты, соответствующие статусу областного центра. Чтобы дороги были хорошие. Чтобы у людей доход был. . . На трех-четырех днях мы теперь сэкономим миллиарды рублей. И потратим их на социальную сферу.
- Куда, например?
- Больницу в Нязепетровске видели?
- Видел.
- Вот я очень хочу увидеть в Нязепетровске больницу. Не эту. А новую, оснащенную по последнему слову. Полностью укомплектованную хорошими специалистами, - говорит Текслер. И еще десятки больниц и поликлиник хочу увидеть. . . Вот она, мечта. И моя, и людей. И далеко не единственная, можете мне поверить.
Теги:
специальный репортаж
,
регионы россии
,
спецраздел регионы
. vz.ru
2019-7-26 19:05
